Организации для детей-сирот

Основания для помещения ребенка в организацию для детей-сирот

В организации для детей-сирот помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, в отношении которых родители, усыновители, опекуны или попечители по уважительной причине временно не в состоянии исполнять свои обязанности.

К организациям для детей-сирот относятся образовательные, медицинские организации и организации, оказывающие социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей – п. 1 ст. 155.1 СК РФ; абз. 6 ст. 1 Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ; п. п. 1, 3 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.05.2014 N 481.

Помимо смерти родителей, дети могут остаться без их попечения в следующих случаях – п. 1 ст. 121 СК РФ; абз. 2, 3 ст. 1 Закона N 159-ФЗ; Письмо Минобрнауки России от 02.09.2016 N 07-3765:

• 1) лишения родителей родительских прав или ограничения в родительских правах;
• 2) признания родителей недееспособными;
• 3) болезни родителей;
• 4) длительного отсутствия родителей;
• 5) уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, иных аналогичных организаций;
• 6) при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию;
• 7) в других случаях отсутствия родительского попечения.

По общему правилу дети могут быть временно помещены в организацию для детей-сирот, если родители, усыновители либо опекуны или попечители (далее – законные представители) по уважительной причине не в состоянии исполнять свои обязанности в отношении детей – п. 2 ст. 155.1 СК РФ.

Выявлением детей, оставшихся без попечения родителей, их учетом и устройством в организации для детей-сирот занимаются органы опеки и попечительства – п. 1 ст. 121 СК РФ.

Условия помещения ребенка в организацию для детей-сирот

Помещение ребенка в организацию для детей-сирот осуществляется на основании акта органа опеки и попечительства, подготовленного в порядке, установленном субъектом РФ – п. п. 6, 7 Положения N 481.

Обычно дети от рождения и до достижения ими совершеннолетия либо приобретения дееспособности в полном объеме, оставшиеся без попечения родителей, помещаются в организации для детей-сирот, если невозможно сразу устроить ребенка в семью, в том числе установить предварительную опеку или попечительство над ним. Пребывание в таких организациях предполагается временным, до решения вопроса об их возврате родителям, иным законным представителям или усыновлении детей, установления над ними опеки (попечительства), устройства в приемную (патронатную) семью – п. 1 ст. 123 СК РФ; п. 4 Положения N 481; п. 1 Приложения к Письму Минобрнауки России от 18.06.2013 N ИР-590/07.

В общем случае временное помещение ребенка в организацию для детей-сирот на период, когда родители, усыновители либо опекуны или попечители (законные представители) по уважительной причине не в состоянии исполнять свои обязанности, осуществляется по заявлению законных представителей, а также с учетом мнения ребенка, достигшего 10 лет, на основании соглашения, заключаемого между органом опеки и попечительства, организацией для детей-сирот и законными представителями ребенка. Для пребывания детей в организации для детей-сирот могут быть созданы условия дневного или круглосуточного пятидневного (не более пяти дней подряд в неделю) пребывания.

Вопрос о том, какая причина является для этого уважительной, решает орган опеки и попечительства с учетом конкретных обстоятельств дела – п. 2 ст. 155.1 СК РФ; п. п. 12, 13 Положения N 481; п. 2 Постановления Правительства РФ от 19.04.2022 N 705; п. 11 Приложения к Письму Минобрнауки России от 15.08.2016 N 07-3446; Временное помещение ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: рекомендации для специалистов органов опеки и попечительства, организаций, подготовленные Минпросвещения России.

Детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот, опекуны или попечители не назначаются. Обязанности по содержанию, воспитанию и образованию таких детей, а также защите их прав и законных интересов возлагаются на указанные организации – п. 2 ст. 155.2 СК РФ.

Дети временно помещаются в организацию для детей-сирот на срок до окончания оснований временного помещения в организацию для детей-сирот.

Срок временного пребывания ребенка в организации для детей-сирот может быть продлен путем заключения дополнительного соглашения между законными представителями ребенка, организацией для детей-сирот и органом опеки и попечительства, в случае если причины, по которым ребенок временно помещен в организацию для детей-сирот, сохраняются – п. 14 Положения N 481.

---